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東南網1月18日訊(福建日報記者 陳旻)全國“最綠”,天藍水碧,山海畫廊——生態高顏值,一直是八閩大地的鮮明特徵和金字招牌。

2014年11月,習近平總書記在福建調研時指出,福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨具優勢,中央支持福建進一步加快經濟社會發展。希望福建的同志抓住機遇,着力推進科學發展、跨越發展,努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。要大力保護生態環境,實現跨越發展和生態環境協同共進。

牢記總書記的囑託,從全國第一個生態文明先行示範區,到全國第一個國家生態文明試驗區,福建通過體制機制創新,不斷堅持和完善生態文明制度體系建設,實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同並進,既保持了綠水青山,又收穫了金山銀山。

進取不懈 生態建設“長板”更長

2020年,作為生態優等生,福建再次交上了一份全優答卷——

2019年,全省地區生產總值在躍上4萬億元台階的同時,主要污染物排放持續下降,生態環境質量保持全國領先。2020年底,生態文明指數再居全國第一。

福建生態“優等生”形象由來已久。長期以來,福建生態環境狀況指數位於全國前列。

但在成績面前,福建人始終保持清醒:“十二五”期間,經濟增長方式仍較粗放,污染物的排放強度較高,水環境質量局部有起伏……全省環境質量與社會期盼還有一定距離。

進入“十三五”,福建持續加快生態文明建設的腳步,把生態美的“長板”拉得更長。

2020年,全省森林覆蓋率達66.8%,連續41年居全國首位,比“十二五”末增長0.85個百分點;城鄉綠化一體化進程加快,福建成為全國唯一所有設區市都是全國森林城市、所有縣(市)都是省級森林城市“雙滿堂紅”的省份。

在植綠護綠的同時,福建通過“1+7+N”污染防治攻堅戰計劃,突出打好藍天、碧水、淨土三大保衞戰——

讓藍天更藍。2015年,福建實現城市空氣質量監測全覆蓋,逐步完善大氣污染防治體制機制,堅持PM2.5與臭氧的協同控制;2018年,率先在全國出台省級臭氧污染防控指南,建立揮發性有機物地方排放標準體系,覆蓋全省重點行業,實施120個省級、400個市級精準治理減排項目,從源頭上減排;2019年起實施大氣環境精準減排“十百千”工程,完成1000多個項目整治,每年減排揮發性有機物1.3萬噸。

讓碧水更清。2015年,我省率先出台比國家“水十條(《水污染防治行動計劃》)”更嚴格的省級工作方案,實現“從水源地到水龍頭”全程監管;連續4年將小流域整治納入“為民辦實事”項目,基本消滅城市建成區的黑臭水體、劣Ⅴ類小流域和牛奶溪;經過2年多探索實踐,從2017年起全面推行河長制,由省委、省政府主要領導擔任全省總河長,實現省、市、縣、鄉、村五級治水全覆蓋,讓全省740條河流都有了守護神;入海排污口排查整治持續深入,對海漂垃圾開展專項清理,近海水質得到明顯改善。

讓土壤更淨。“十三五”期間,我省持續實施土壤污染防治行動計劃,完成一批土壤治理與修復試點示範項目;危廢利用處置能力結構進一步優化,疫情以來累計安全處置醫療廢物、涉疫生活垃圾約2.8萬噸……

堅決打贏污染防治攻堅戰,福建舉措實在,成效顯著——

2020年1—10月,設區城市空氣優良天數比例98.6%,高出全國平均水平10.9個百分點,比2015年提高0.7個百分點;PM2.5濃度20μg/m3,比2015年下降33.3%,優於世衞組織第二階段標準。

2020年,全省主要流域優良水質比例97.9%,高於全國平均水平16.1個百分點,比2015年提高4.6個百分點;小流域優良水質比例95.4%,比2016年基準年提高19.8個百分點;近岸海域水質優良比例82.9%,超過國家考核要求10.9個百分點。

不斷深化生態建設,使綠色成為福建最亮麗的底色。如今的福建,不僅天更藍、地更綠、水更淨,“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村也已成為風景線。

創新賦能 精耕改革試驗田

2016年,國務院確定福建為全國首個國家生態文明試驗區,為全國生態文明制度建設探索經驗、提供示範。

面對期許,如何迎考?福建的回答是,抓緊制度創新的主線。

按照《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》要求,福建着力發揮改革“試驗田”作用,先行先試、深入探索,在體制機制創新、制度供給、模式探索上尋求突破。

從率先實施生態環保“黨政同責”,完善“一崗雙責”,建立黨政領導生態環境保護目標責任制,開展省級生態環保督察,形成全鏈條責任機制;到成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態文明建設領導小組,在全國首個以省委省政府名義出台《關於進一步加強環境保護工作若干意見》……通過完善頂層設計,綠色發展成為新福建建設的指揮棒。

5年來,我省基本完成生態環保機構垂管改革,深入推進綜合執法改革,形成一體化管理體制;創新企業環境信用評價,建立全流域生態補償機制,全面推行碳排放權、排污權交易和環境污染責任保險制度,形成市場化政策體系;健全完善公眾監督舉報機制,大力開展生態文明宣傳教育,形成全民化參與體系。

強化頂層設計的同時,福建尊重並激勵基層創造。武平集體林權改革、長汀水土流失治理、莆田木蘭溪流域治理、漳州“生態+”綠色發展、廈門生活垃圾分類……不斷推出可複製、可推廣的生態文明體制改革試驗成果。

集體林權制度改革,發源於福建,在武平取得決定性突破。2002年6月,時任福建省省長的習近平同志在武平調研時指出,“林改的方向是對的,關鍵是要腳踏實地地向前推進,讓老百姓真正受益”,並要求“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”。

此後,福建在全國率先開展以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革和綜合配套改革。省委省政府先後出台了8份推進林改的指導文件,召開了5次全省性會議進行推動部署,持續推動林改工作走在全國前列。通過集體林權制度改革,將1億多畝林地的使用權和林木所有權確權到户,實現了“耕者有其山”,充分激發林農造林、育林、護林的積極性,成就了綠水青山,富裕了萬千林農。

延續武平經驗,2015年,福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點。5年來,累計完成贖買38.4萬畝,緩解了保護與發展的矛盾。

在更多領域,福建探索構建多元化生態補償制度:率先在全省12條主要流域開展統一規範的流域生態補償,近3年累計投入補償資金近35億元;探索建立跨省流域生態補償機制,與廣東共同推進汀江—韓江跨省流域生態保護補償試點,累計投入補償資金16億元,帶動試點項目投資32億元。

至2020年底,福建國家生態文明試驗區的38項重點改革任務,均已制定了專項改革方案並組織實施,22項改革經驗向全國推廣,為構建生態文明制度體系貢獻福建智慧。

綠色發展 打通“兩山”轉換通道

近年來,福建積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,紮實做好經濟發展和生態保護相協調相促進文章。

調結構、優佈局、強產業、全鏈條,實現新舊動能轉換——

一方面做“減法”,近年來福建努力降低傳統優勢產業的土地、能源、水消耗強度,對高耗能高污染行業實行能效、物耗監管。“十三五”期間,全省單位GDP能耗累計下降15.3%。

另一方面做“加法”,大力發展環境友好型產業,如新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業,以及以物聯網、大數據、人工智能等為代表的數字經濟產業。2020年,全省規上工業戰略性新興產業增加值比2015年增長83.3%,產業鏈逐步向中高端攀升。

至“十三五”末,我省新型功能材料、生物醫藥等4個集羣入圍國家戰略性新興產業集羣,戰略性新興產業增加值達5500億元;數字產業化、產業數字化加快推進,數字經濟增加值佔GDP的比重超過40%;第三產業比重提高3.7%,文化旅遊深度融合,新業態新模式成為經濟發展新亮點。

在福建,綠色資源正成為發展優勢和發展資本。

2020年冬季,三明市將樂縣常口村迎來中國美術學院規劃團隊的考察,從國家級3A景區向更高層次的旅遊發展規劃邁進。

20多年前,這個人均年收入僅2000多元、村集體年收入不足3萬元的“三無村”,曾考慮過以賣山砍樹餬口。1997年起,在時任福建省委副書記習近平“青山綠水是無價之寶”的叮囑下,常口人淘汰森林資源利用型企業,保住綠水青山,向生態要效益,引進旅遊、種養項目,通過發展鄉村旅遊、打造研學康養基地等方式,實現綠色高速發展。吃上生態飯,享受生態福,2019年,常口村民人均收入2.3萬元,村集體收入達122萬元。

在閩北偏遠山區的順昌縣鄭坊鎮,好山好水引來了“金鳳凰”——歐浦登(順昌)光學有限公司。

2017年,全球首條固態全貼合智能平板生產線在此建設投產,生產線採用固態膠全貼合、高透防眩玻璃等4項發明專利技術,填補了國內外空白,產品供不應求。得益於青山綠水好生態,廠房潔淨度達到100級,幾乎直接達到了無塵車間的要求,生產高端電子產品有得天獨厚的優勢,同樣的電視面板、手機屏生產項目,順昌基地的產品良率比崑山、深圳基地提高5%~8%。

提高老百姓的幸福感、獲得感,是生態文明建設的最終指向。“十三五”以來,福建積極探索生態產品價值實現路徑,綠水青山加快向金山銀山轉化。

我省排污權、碳排放權、用能權等環境權益交易體系漸入佳境,林權抵押按揭貸款、林業收儲貸款、“福林貸”等林業金融創新,領跑全國綠色金融;率先創新“閩林通”系列普惠林業金融產品,累計發放貸款80.3億元,為7.3萬户林農解決了生產資金來源;在全國率先開展林業碳匯交易試點,完成交易256萬噸,成交額3861萬元。

得益於生態文明建設,綠色紅利正在釋放,老百姓感受到了前所未有的獲得感。不斷探索綠水青山向金山銀山轉換的路徑,如今的福建,正實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同並進,向美麗中國建設的“福建樣板”堅定前行。

責任編輯:趙睿

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